節能減排亟待提速 合同能源管理成為特色節能模式

　　　為了進一步深入淘汰落后產能和改造節能技術，節能環保和減排已經進入到了白熱化的階段，我國將大力推進節能減排的措施，不過政策出臺并沒有將形式扭轉過來。節能減排的相關工作指標完成的也并不是很理想，其中，國有單位生產總值耗能計劃下降3.5%但實際下降卻只有2.01%，其中氮氧化物計劃下降1.5%，不但沒有下降反而上升了5.73%，這樣的形式對于后面的節能減排工作來講壓力非常巨大，節能減排亟待得到提高。

　　要想扭轉形式，抓緊提高企業的節能減排意識勢在必行，如果耗能企業能積極的加入到節能減排的大軍鐘來，必然能取得不錯的節能減排成績。而且現在節能改造已經成為了耗能企業不可或缺的節能措施，而節能服務公司也將成為耗能企業最佳的節能幫手。

　　隨著這幾年來我國國內節能行業的迅速發展，節能服務公司的隊伍也變得越來越大，為了能夠更好的幫助到耗能企業的節能改造，合同能源管理已經成為眾多節能服務公司獨具特色的節能模式。

　　提到合同能源管理，那我們先來了解下什么叫合同能源管理。

　　一、合同能源管理的概念

　　合同能源管理(EPC)是合同能源管理公司(EMC)通過與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和等一整套的節能服務，并從客戶進行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。

　　二、合同能源管理的模式

　　EPC模式根據節能改造投資者的不同和節能設施所有權歸屬的不同，基本歸為節能效益分享型、節能量型、能源費用托管型三大類型。實踐中，也有部分合同能源管理為以下三種形式的混合。

　　1.節能效益分享型模式是由EMC 承擔節能改造工程的全部投入與風險，在節能項目投入運行后，經公司與用能單位雙方共同確認節能量，按照事先約定的比例分享節能效益。2.節能量型模式是由EMC 負責相關節能設備的運營管理，承諾在運營中能夠實現一定比例的節能量，超出承諾節能量的那部分效益與用能單位共同分享，直至EMC 收回全部節能項目的投資和收益，EMC 不能實現承諾節能量的那部分能耗的費用，由EMC 自行負擔。3.能源費用托管型模式是由EMC 負責用能單位能源系統的運行、維護，管理使用設備并負責節能改造，用能單位按照雙方的事先約定支付能源托管費用，EMC在使用管理用能單位能源系統所節省下來的能源費用即為投資、利潤的回報。三類模式的共同點是合同結束后，EMC 在節能改造中所購買的設備產權無償移交給用能單位，以后所產生的節能收益全部歸用能單位享受。

　　不過據不完全統計，我國從事節能服務業務的公司數量截止到2011年年底有3900家，其中備案節能服務企業就有1719家，通過合同能源管理項目的節能服務公司占到1472家，節能服務產值達到了1250.26億元。EPC 項目投資額達到412.43 億元，實現的節能量達到1648.39 萬噸標準煤，行業從業人數也有大幅度增加，增加到378000 人。

　　三、合同能源管理存在的法律不足

　　1、從數量上看，關于涉及到節能效益和合同能源管理的條款不足10條，直接提到合同能源管理的條款只有1條。

　　2、從內容上看，很多關于節能減排的條款都是鼓勵性的原則和獎勵性的倡導，對于實際操作可以說沒有任何意義。

　　我國出臺的這一系列的扶持、鼓勵法律法規和政策都缺乏具體的有約束力的專門針對合同能源管理的法律制度。

　　四、關于合同能源管理的立法建議

　　合同能源管理模式對我國節能減排方面的貢獻是非常明顯的，便于我國建立資源節約型、環境友好型社會。我國雖然目前出臺了一些關于合同能源管理的制度但是幾乎沒有很大的實操性，所以建議制定一部專門針對合同能源管理機制的法律，以此來確保合同能源管理能在我國順利有效的運行，為我國的節能減排做出卓越的貢獻。

　　建議相關部門制定一部關于合同能源管理的條例，條例內容包括總則、能單位利益制度、節能服務行業規范制度、第三方認證制度、融資及稅收獎勵制度、糾紛解決辦法以及條例實施注意事項等。通過專門的法律，規范和引導合同能源管理在我國的有效運行。