中科宇杰：環(huán)境政策工具的種類

　　自20世紀(jì)50年代以來(lái)，世界環(huán)境問(wèn)題的凸顯促使各國(guó)政府和人民尋找各種各樣的政策工具，試圖來(lái)遏制全球環(huán)境惡化的趨勢(shì)。環(huán)境政策工具是人們?yōu)榻鉀Q環(huán)境問(wèn)題或達(dá)成一定的環(huán)境政策目標(biāo)的手段。

　　到目前為止，人們已經(jīng)設(shè)計(jì)出多種豐富的環(huán)境政策工具。從歷史的角度看，環(huán)境政策工具經(jīng)歷了三代演變：第一代工具是強(qiáng)制性命令一控制，第二代工具是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，第三代工具是自愿環(huán)境管制。

　　在環(huán)境政策的相關(guān)文獻(xiàn)中，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同的角度，對(duì)環(huán)境政策工具進(jìn)行了分類：

　　楊華(2007)對(duì)環(huán)境政策工具進(jìn)行了分類：認(rèn)為環(huán)境政策工具可總體分為兩大類：一類是命令挖制型環(huán)境政策工具，另一類是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型環(huán)境政策工具。

　　按照 OECD (1999)和Kemp (1998)的分類，環(huán)境政策手段大致可以分為直接管制手段(如市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 等)、經(jīng)濟(jì)手段(如稅收)和相互溝通手段(如信息披露)三大類;王彬輝(2006)指出在OECD國(guó)家，環(huán)境 政策工具一般分為命令控制型工具、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)工具和勸 說(shuō)式工具三大類。

　　世界銀行1997年的年度報(bào)告把環(huán)境政策手段劃分為四類：(1)利用市場(chǎng);(2)創(chuàng)建市場(chǎng); ⑶環(huán)境管制：(4)公眾參與(鄢斌，2008)。

　　比較上過(guò)分類方法，其對(duì)應(yīng)的關(guān)系為：命令控制手段又稱為直接控制手段，其對(duì)應(yīng)于使用環(huán)境法規(guī)：經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型手段對(duì)應(yīng)于利用市場(chǎng)和建立市場(chǎng);功說(shuō)式工具對(duì)應(yīng)于鼓勵(lì)公眾參與手段(楊洪剛，2009)。

　　關(guān)于我國(guó)環(huán)境治理的實(shí)踐過(guò)程，張坤民等(2007) 建立了包栝命令—控制手段、經(jīng)濟(jì)刺激手段和公眾參與或稱自愿手段等多樣化的環(huán)境政策工具矩陣。見(jiàn)表2.1

　　表2.1中國(guó)目前常用的環(huán)境保護(hù)政策手段

　　資料來(lái)源：張坤民：“當(dāng)代中國(guó)的環(huán)境政策：形成、特點(diǎn)與評(píng)價(jià)”，《中國(guó)人口?資源與環(huán)境》，2007年第2期。第1-6頁(yè)。

　　據(jù)此，本書認(rèn)為，環(huán)境政策主要分為命令控制型環(huán)境政策、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型環(huán)境政策、公眾參與型環(huán)境政策三類。

　　內(nèi)容來(lái)源：我國(guó)節(jié)能以低碳的交易市場(chǎng)機(jī)制研究

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?作者：劉婧