環保督查的巡視 暴露了哪些方面的問題

　　截止到今年的8月1日，三輪中央環保督查巡視結束，共有23個省市接受督察。7月29日到8月1日，四天之內環保督察組對遼寧、安徽、福建、湖南、貴州、天津、山西七省市的督察意見全部反饋結束。這是中央環保督察組開展的第三次環保督察。從去年1月，第一輪中央環保督察巡視開始，已經有23個省市接受督察。

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　　那么，三次巡視，暴露了哪些問題?中科宇杰帶你來看下：

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　　對比兩個月前才結束的第二批中央環保督察的意見反饋匯總，在接受第二批中央環保督察的七省市(北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅)中，督察組交辦的環境問題舉報共15332件，而在第三批中這一數字上升為31457件，已經翻倍。此外，第三批的責令整改、立案處罰、約談、問責、拘留的件數，也比第二批有較大增加(第二批中責令整改單位11962家，立案處罰6310家，約談4666人，問責3121人，拘留265人)，更是比2016年開展的第一批有大幅增加。從數字變化軌跡可以看出，環保督察力度逐批加大。

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　　一、工作部署降低標準、放松要求

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　　從多省市的巡察情況可以看到，各級黨委、政府以及有關部門對于環保政策貫徹實施的過程中普遍存在“偷工減料”的現象。

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　　有些省市環境保護壓力傳導不到位。有些省市在落實環境保護黨政同責、一崗雙責方面還存在考核偏軟問題。如2016年5月，第一輪環保督察巡視中對河北省的反饋中提到：“河北省在落實環境保護黨政同責、一崗雙責方面重視不夠，環境保護工作壓力在向各級黨委、政府和有關部門傳導中層層衰減。”指出了河北省在各級黨委、政府和有關部門落實具體的環保問題的過程中的疏漏。對黑龍江省、內蒙古自治區等地的巡察中也發現了這個問題。工作部署作為環保工作展開的第一步，對于整體行動的實施具有重要影響，降低標準、放松要求無疑會影響工作質量，從而影響到環保布局的完成。

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　　二、地方黨委政府的發展理念、環保意識問題突出

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　　發展和環境始終是地方政府難于平衡的著力點，當下許多地方政府仍然盲目追求暫時的效益，環保意識落后。如：第三批巡視對湖南省的反饋指出，“一些領導愿意做有利于當前、看得見的事情，不愿做有利于長遠、打基礎的事情，抓環境治理不像抓產業發展和城市建設那樣全力以赴。”在對貴州省的巡察反饋中也提到，“一些地方和部門把發展與保護割裂甚至對立看待，導致保護滯后于發展。”在對山西、福建、安徽等省的巡察中也存在同樣的問題。正確的環保意識和可持續的發展理念是解決環保問題的根源，地方政府在這一過程中扮演者至關重要的角色，因此，不難理解中央環保巡察組對這一問題的重視。

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　　三、水資源保護問題

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　　在三輪督察反饋中，水資源保護一直是中央環保督察的關注重心。尤其是第二輪的環保督察所涉及的七個省市的反饋意見都不同程度的指出了水資源現狀的嚴峻和惡化原因所在。如對河北省的巡察反饋指出，滹沱河石家莊和衡水跨界棗營斷面2015年化學需氧量、氨氮平均濃度分別比2013年上升63%和21%，水質惡化嚴重，群眾意見較大。在對江西省的巡視反饋中，重點指出了鄱陽湖流域水形勢不容樂觀。督察發現，鄱陽湖流域特別是鄱陽湖生態經濟區內違法違規排污問題嚴重。寧夏自治區的水體質量下降也十分嚴重，8條重點入黃排水溝水質為劣Ⅴ類，其中5條水質部分指標仍在惡化。

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　　四、區域生態環境問題突出

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　　區域生態環境也是中央環保督察小組著力關注的一個領域，在三輪督察中，反饋了多個省市的區域生態環境存在的嚴重問題，如在對河南省的巡視中發現，黃河濕地保護區三門峽段有多家企業無序開采，保護區多處山體殘缺不全，大量廢渣沿河道周邊山坡隨意堆放，破壞或侵占保護區面積3300多畝，造成嚴重生態破壞。同樣的問題在黑龍江省、江蘇省等省市均有反饋。區域生態對于本區域居民的生活生產有重要的涵養作用，區域生態的建設直接影響到一個地區環境包容性和各種生物的生活空間，可謂牽一發而動全身，因此，中央環保督察小組對于區域生態環境的重視可見一斑。

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　　五、自然保護區違規開采問題嚴重

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　　自1956年以來，我國已建立共建立各種類型、不同級別的自然保護區2740個，總面積達到147萬平方公里，約占全國陸地面積的14.84%，對于瀕危、珍惜野生動植物的培育起到重要作用。但是，從中央環保督察小組的三輪巡視來看，自然保護區的發展狀況不容樂觀。

來源：中國生態資本網