分析2012年中國企業節能減排過程與特點

? ? ? 呈現四大特點：企業的主體地位得到加強;管理成為節能減排的重要抓手;中小企業成為節能減排的新亮點;更多運用新理念新工具新手段。

　　“十二五”時期。我國企業是在更高起點上深入開展節能減排。2012年之所以能夠完成年初制定的節能減排目標，企業的努力絕對是“功不可沒”。上述企業調查顯示，從2012年看，與“十一五”時期相比，“十二五”時期的企業節能減排既保持了工作的連續性，更呈現出新時期的不同特點。

　　1.企業的主體地位得到加強

　　眾所周知，我國開展節能減排始于2006年。“十一五”時期，節能減排主要由政府從外部推動，行政手段成為完成“十一五”節能減排目標的重要，但也留下許多隱患。很多地方政府為了達到“十一五”末的減排目標，采取了很多不良的措施。比如拉閘限電、收取高額的排污費或是行政手段去強制企業節能減排，由此產生了很多的負面影響。相比之下，自“十二五”以來，隨著企業對節能減排問題認識的加深與市場機制作用的顯現，政府開始從“十一五”時期的強勢地位逐漸淡出，由此，企業節能減排的主體地位越來越得到加強。上述企業調查顯示，90%以上的企業認可以企業為主、政策為輔開展節能減排的模式。這已經成了企業“十二五”時期開展節能減排的共識。與此同時，市場化手段在企業節能減排中發揮了更加重要的作用。所調查企業提出，企業確實從節能改造中獲取了更大的利益，因而會有內生的動力。其它調查也給出了同樣的結論。

　　2.管理成為節能減排的重要抓手

　　調查顯示，與“十一五”時期相比，自“十二五”以來，管理越來越成為企業推進節能減排的利器。從根本上看，管理創新和技術進步均是節能減排的重要推動力。但比較而言，技術進步具有突發性和偶然性，而管理則具有連續性和平穩性。上述調查顯示，90%以上的企業(也包括未進入此次調查的許多大企業)“十二五”以來未有節能減排領域技術的重大發明，或引進過重要的節能減排技術與設備，而相比之下，近90%的企業“十二五”以來更加重視依靠管理制度、各種管理手段、工具來提高能源利用效率、開展節能減排。上述調查顯示，與“十一五”時期相比，90%以上的企業均已成立了專司節能減排的組織機構(工作領導小組)，配備相關人員，與有關部門協作指導、開展本企業的節能減排工作。組織機構按照“小分工、大合作”的原則，實行層層責任制，建立人、職、權、責相統一的工作機制，落實詳細職責。從管理手段看，90%以上的企業都采用相關政府部門和行業協會推薦使用的節能減排指標體系、監測體系和考核體系，并對采集的最新數據及時采取應對措施。

? ? ? ?3.中小企業成為節能減排的新亮點

　　上述調查顯示，“十二五”以來，廣大中小企業正在成為進一步推進節能減排的主力軍。從2012年的情況看，許多中小企業逐步克服了規模小、資金底子薄、抗風險能力差的弱點，節能減排工作取得了很大的進展。首先，從企業層面看，節能減排意識有所增強，經濟發展方式正在轉變，已涌現了一批節能減排的先進典型和示范企業。例如，被稱之為污染大戶的印染行業、發電行業，如今普遍開展了清潔生產，廢氣污水的排放量大都降低到了規定標準。其中，大部分火電企業都上了煙氣脫硫裝置，這大大減少了大氣污染。許多中小企業進入產業集群，向開發區和標準廠房集中，這種集聚發展、集約式發展方式，提高了工業用地投資強度和產出率以及能源的利用效率，從而提升了中小企業節能減排的水平。

　　4.更多運用新理念、新工具、新手段

　　與“十一五”期間相比，“十二五”時期，國內企業能夠更好地把循環經濟、清潔生產等先進的理念與模式融入到公司發展戰略、管理體系和日常經營活動之中，用于開展節能減排，提高了資源利用水平，取得了積極的成效。例如，中國石油(601857,股吧)積極探索推進清潔發展機制，開展國際交流合作。中國石油所投資的石化項目通過了聯合國清潔發展機制(CDM)項目執行理事會的嚴格核查，并獲準進行碳指標交易，每年可減少2000多萬噸當量的二氧化碳排放量。上述調查顯示，90%以上的企業回答，本企業按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力發展循環經濟，提高能源、資源利用率，減少污染物的產生和排放，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價，取得最大的經濟產出。70%以上的企業回答，在節能減排中利用了合同能源管理。被調查企業認為，基于市場的合同能源管理機制適合中國國情。企業應當制定完善合同能源管理的規章制度，鼓勵建立和完善以合同能源管理為主要形式的市場化節能機制，把推行合同能源管理作為加快節能技術進步的重要途徑，并作為建立和完善節能長效機制的重要內容。