我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展財稅政策展望

　　節(jié)能環(huán)保產業(yè)屬于典型的政策驅動型產業(yè)，雖然近年獲得快速發(fā)展，但總體仍處于初級階段，產業(yè)內部發(fā)展不平衡，國內市場仍不成熟，供求不穩(wěn)，國際市場的競爭力也相對較弱，財稅政策仍需在一定時期內發(fā)揮其驅動作用。

　　如何使財稅政策在“十三五”，甚至是更長的時期內充分發(fā)揮其驅動作用，是值得認真思考的問題，未來與節(jié)能環(huán)保產業(yè)有關的財稅政策可從以下幾個角度加以完善。

　　第一，財稅政策應具有戰(zhàn)略性。節(jié)能環(huán)保產業(yè)是戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是我國新的經濟增長點，產業(yè)發(fā)展處于初級階段，產業(yè)本身具有部分市場失靈的特性，尤其是節(jié)能環(huán)保技術、節(jié)能環(huán)保服務等領域的外部性和公共性特征明顯，政府利用經濟手段從戰(zhàn)略高度對產業(yè)進行引導和扶持尤其必要。

　　第二，財稅政策應把握好彈性。如果將政策彈性理解為產業(yè)發(fā)展對政策變化的敏感度。政策彈性大的領域，財稅政策應更多發(fā)揮作用，政策彈性小的領域，財稅政策應適時退出，使市場機制發(fā)揮作用。

　　第三，財稅政策要具有完整性。監(jiān)督的強化可以通過加強信息流動、改善信息不對稱以及借助第三方進行監(jiān)督。建立信息公眾平臺，及時公布財政資金在產業(yè)內的使用情況，提高資金使用的透明度。

　　第四，財稅政策要與立法和行政手段密切配合。與資源、環(huán)境有關的立法使公眾意識到資源環(huán)境問題的嚴重性，有效的行政管理約束了公眾對資源環(huán)境的不良行為，以財稅政策為代表的經濟手段激勵公眾生產和消費有助于解決資源環(huán)境問題的節(jié)能環(huán)保產品、技術、設備和服務。

　　第五，鼓勵性政策與懲罰性政策有效結合。由于產業(yè)的特殊性，使促進產業(yè)發(fā)展的財稅政策既有鼓勵性政策，又有懲罰性政策。