上海為節(jié)能服務企業(yè)投入百億元

? ? 一邊是資金匱乏的節(jié)能服務企業(yè)，一邊是手握巨資的金融機構(gòu)。日前，在上海市政府的聯(lián)系協(xié)調(diào)下，以合同能源管理的“未來收益權(quán)質(zhì)押”這一市場化手段連接兩頭，成功地使巨額資金從銀行注入節(jié)能服務企業(yè)，為節(jié)能減排增添動能。上海在國內(nèi)首次把合同能源管理未來收益權(quán)進行質(zhì)押融資，并促進銀企對接，這種創(chuàng)新模式對于破解合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸意義深遠。

? ? 合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的、運用市場化手段促進節(jié)能的一項服務機制。節(jié)能服務公司通過合同能源管理與用戶簽約，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，而用能單位則可以大大降低節(jié)能改造的資金和技術(shù)風險。因此，合同能源管理充分調(diào)動了用能單位節(jié)能改造的積極性，是一項行之有效的節(jié)能減排措施。我國引入合同能源管理機制以來，卻普遍遭遇“融資困難、項目難找、信用評價體系不健全”這三大瓶頸障礙。

? ? 節(jié)能服務企業(yè)多為規(guī)模較小的民企，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在融資困難，尤其在當下我國經(jīng)濟增速下行的形勢下，資金匱乏更是制約了企業(yè)的發(fā)展。以節(jié)能企業(yè)合同能源管理的未來收益權(quán)作為質(zhì)押，獲得綠色信貸資金用于節(jié)能改造，則有效地緩解了節(jié)能企業(yè)面臨的資金壓力。經(jīng)過政府的積極協(xié)調(diào)，中國銀行上海分行、浦發(fā)銀行等13家銀行根據(jù)合同能源管理項目特點作出鄭重承諾，在“十二五”期間以未來收益權(quán)質(zhì)押形式，向合同能源管理項目提供總額130億元綠色信貸資金，為企業(yè)獲得貸款提供了便捷的融資通道。

? ? 推出“節(jié)能服務項目超市”，改善企業(yè)項目難找的困難局面。

? ? 綠色融資成功的關(guān)鍵在于項目的未來收益，而承接節(jié)能項目則是橫在眾多節(jié)能服務企業(yè)面前的一道坎。節(jié)能服務領(lǐng)域具有項目行業(yè)分布面廣且分散的特點，因此節(jié)能服務企業(yè)以自身力量尋找項目往往力不從心。為此，上海市合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押百億綠色融資銀企對接活動，首次在國內(nèi)推出“節(jié)能服務項目超市”，改善了企業(yè)項目難找的困難局面，也為金融機構(gòu)資金的安全增添了保險系數(shù)。上海市能效中心把從全市22個工業(yè)集團、16個區(qū)縣經(jīng)委（商務委）、集團公司收集到的200余個潛在節(jié)能項目列出一覽表，推薦給285家節(jié)能服務企業(yè)。對接活動現(xiàn)場，近百家用能企業(yè)和60多家節(jié)能服務企業(yè)排開攤位，吸引了眾多企業(yè)現(xiàn)場對接洽談，還引來10家第三方審核機構(gòu)和8家節(jié)能裝備產(chǎn)品制造商，推出更專業(yè)的服務和更獨特的產(chǎn)品。

? ? “節(jié)能服務項目超市”能夠改善節(jié)能服務企業(yè)承接項目偏少、綜合服務能力不強等問題。今后市經(jīng)信委還將搭建常態(tài)化項目對接平臺，持續(xù)推動合同能源管理項目的實施。

? ? 融資方的信用評價是融資活動得以進行的一個重要前提。針對合同能源管理各方信用評價體系不健全問題，上海市“合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押百億綠色融資銀企對接活動”還首次在國內(nèi)節(jié)能領(lǐng)域建立起合同能源管理各方信用評價體系。由于以未來受益權(quán)質(zhì)押，節(jié)能服務企業(yè)的融資信用等級也獲得了提升。在2009年為上海節(jié)能服務公司單方建立試點信用報告的基礎上，上海將進一步建立用能單位、金融機構(gòu)、第三方審核機構(gòu)信用報告，為上海合同能源管理項目提供全面和全過程的信用評價。

? ? 上世紀90年代末引進合同能源管理機制以來，我國政府加大了對合同能源管理商業(yè)模式的扶持力度，2010年4月2日國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了***等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、***出臺了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

? ? 通過示范、引導和推廣，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務公司不斷增多，服務范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域，對推動節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用。合同能源管理公司由2000年的3家，發(fā)展到2013年通過國家***備案的有2300余家。但是，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小等突出問題，難以適應節(jié)能工作形勢發(fā)展的需要。此次上海在國內(nèi)首次舉辦“合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押百億綠色融資銀企對接活動”，對促進合同能源管理無疑是一次創(chuàng)新嘗試。

? ? 加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，是利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求，也是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。

? ? 近年來，上海市大力扶持和推廣合同能源管理這一新型節(jié)能管理模式。自2002年引進合同能源管理機制以來，上海積極借鑒國際先進經(jīng)驗，結(jié)合自身特點，通過“引進、探索、扶植、培育”，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。目前已有備案的節(jié)能服務公司已達285家，累計實施合同能源管理項目1300余個，節(jié)能超過60萬噸標準煤，實現(xiàn)產(chǎn)值60億元。

? ? 對于上海在國內(nèi)首次大規(guī)模推出合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押綠色信貸，相信這個融資服務平臺的搭建，對于緩解節(jié)能服務企業(yè)資金壓力、促進合同能源管理項目實施將起到巨大推動作用。