標準助推節(jié)能減排 標準服務百姓民生

? ? 在節(jié)能減排成為全球熱點的今天，世界各主要國家和地區(qū)均高度重視標準化工作。節(jié)能減排標準化為各國解決能源、環(huán)境關(guān)鍵問題提供了技術(shù)方案，為促進相關(guān)能源環(huán)境政策的有效實施發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著“減量化、再利用與資源化”原則的提出和國際社會對“應對氣候變化”問題的關(guān)注，各國均將標準化作為開展“可持續(xù)發(fā)展”的重要手段，切實推動了標準的制訂和實施，將其作為應對能源環(huán)境問題有效的手段之一。

??? 我國的節(jié)能減排標準化工作經(jīng)歷了30多年的發(fā)展歷程，在終端用能產(chǎn)品能效、高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗、能源基礎與管理、資源綜合利用、環(huán)保產(chǎn)品與設備、溫室氣體管理等方面制定實施了一大批重要標準，初步形成了國家節(jié)能減排標準體系。為確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標，2012年6月國家標準委與國家發(fā)展和改革委聯(lián)合工業(yè)信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家統(tǒng)計局、國務院機關(guān)事務管理局等有關(guān)部門和行業(yè)啟動了“百項能效標準推進工程”，目標是計劃在兩年內(nèi)（2012-2013年）批準發(fā)布100項能效、能耗和節(jié)能基礎標準，標準制修訂工作進入了快車道。節(jié)能減排標準化工作從國家戰(zhàn)略需求出發(fā)，不斷推進標準的制修訂和實施應用，為政府相關(guān)部門建立和實施“能效標識制度”、“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”、“高耗能產(chǎn)品淘汰制度”、“低碳產(chǎn)品認證制度”、“生態(tài)設計標識制度”、“溫室氣體排放報告制度”等重要制度，形成政府主導、企業(yè)參與、市場推動相結(jié)合的良性發(fā)展機制，整體帶動產(chǎn)業(yè)的升級和企業(yè)的發(fā)展，提供全面的技術(shù)支撐和保障。

??? 推動強制性能效標準制定與實施，大幅提升終端用能產(chǎn)品能效水平。目前，國家標準委已組織制修訂能效標準56項，涉及家用電器、照明器具、商用設備、工業(yè)設備以及電子信息產(chǎn)品五大類。依據(jù)能效標準，國家陸續(xù)實施了節(jié)能產(chǎn)品認證制度、強制性能效標識制度、節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度，實施了企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策以及“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”等一系列旨在推動能效提高、促進節(jié)能技術(shù)進步的政策措施，取得了十分顯著的經(jīng)濟和社會效益，充分發(fā)揮了節(jié)能標準的倒逼和引領(lǐng)作用，加快產(chǎn)品能效提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進節(jié)能減排。據(jù)測算，2012年與2005年比，房間空調(diào)器平均能效水平提高了61.4%，家用電冰箱平均能耗降低了47.6%，平板電視機能效水平提高74.3%。

??? 促進能耗限額標準實施，加快工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)進步。在鋼鐵、有色、化工、建材和電力等高耗能行業(yè)積極促進單位產(chǎn)品能耗限額系列標準實施，16項國家標準被國家發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化部等節(jié)能主管部門采納，作為淘汰落后產(chǎn)能、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查、節(jié)能目標考核等節(jié)能政策措施的實施依據(jù)，有效遏制高耗能行業(yè)過快增長，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。基于生態(tài)設計標準化的成果，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委、環(huán)境保護部就工業(yè)產(chǎn)品的生態(tài)設計聯(lián)合發(fā)布指導意見，將以技術(shù)進步和標準體系建設為支撐，開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計試點，編制重點產(chǎn)品生態(tài)設計標準，建立產(chǎn)品生態(tài)設計評價監(jiān)督機制，夯實生態(tài)設計基礎，推進技術(shù)開發(fā)應用，有力推動工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。

??? 推進工業(yè)節(jié)水標準化研究，提高工業(yè)用水效率。目前，國家標準委共批準發(fā)布節(jié)水基礎、工業(yè)取水定額、節(jié)水型企業(yè)評價以及用水器具水效等國家標準32項。工業(yè)取水定額系列標準首次對火力發(fā)電、鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、石油煉制、棉印染產(chǎn)品、造紙產(chǎn)品、乙烯、選煤、啤酒、酒精、合成氨、味精、醫(yī)藥、氧化鋁等13個高用水行業(yè)提出了定量化的單位產(chǎn)品取水量指標，加快了節(jié)水技術(shù)改造步伐，有力促進工業(yè)行業(yè)、企業(yè)提高節(jié)水管理和技術(shù)水平。水嘴用水效、坐便器等用水器具水效標準，定量研究其用水效率的限定指標和等級劃分，為實施水效標識制度奠定了重要技術(shù)基礎。

??? 加大環(huán)保產(chǎn)品和裝備相關(guān)標準研究力度，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。近年來，國家標準委組織完成了包括除塵器系列、燃煤煙氣脫硫設備、凈化空氣類環(huán)保產(chǎn)品、污水處理設備系列、固體廢物焚燒爐、垃圾處理和綜合利用設備等在內(nèi)的24項環(huán)保產(chǎn)品國家標準的制修訂工作，為“十二五”新增氮氧化物和氨氮減排目標的實現(xiàn)奠定技術(shù)基礎。特別是首次針對除塵器等重要環(huán)保設備啟動了能效標準及高效能評價標準的研究工作，并積極推動主管部門制定有利于推進優(yōu)質(zhì)高效環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的金融優(yōu)惠和激勵政策，有效擴大優(yōu)質(zhì)高效環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品的社會認知度和消費影響，規(guī)范和引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康、有序和快速發(fā)展。

??? 以標準支撐政策實施，服務百姓惠及民生。基于能效標準標識的實施，國家建立推行“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采用財政補貼方式來推廣應用能效等級1級或2級以上的“節(jié)能產(chǎn)品”。目前，已經(jīng)形成家電、汽車、工業(yè)產(chǎn)品3大類15個品種，數(shù)十萬種型號的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”推廣體系，累計安排中央財政資金超過400億元，出臺實施細則20多項，成為“穩(wěn)增長、擴消費、促節(jié)能、惠民生”重要政策平臺。通過惠民政策推廣充分發(fā)揮能效標準的技術(shù)服務力量，有效促進了企業(yè)再投資，帶動就業(yè)增加；推動高效節(jié)能產(chǎn)品普及，使高端消費轉(zhuǎn)變成為大眾消費，廣大消費者以較低價格享受到高效節(jié)能產(chǎn)品節(jié)電、省錢的巨大實惠，高效節(jié)能空調(diào)產(chǎn)品的市場份額從6%提高到70％左右，消費者僅從購買家電產(chǎn)品中就收到了節(jié)能補貼款項234億元；購買高效節(jié)能空調(diào)使全年老百姓年節(jié)約電費7.5億元，產(chǎn)品生命周期內(nèi)預計節(jié)約電費75億元。