節(jié)能環(huán)保“十三五”仍是重頭戲

??? 在“十三五規(guī)劃”中，節(jié)能環(huán)保被置于空前高度。規(guī)劃提到，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。"十三五"時期生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善是全面建成小康社會的目標(biāo)要求之一，加大環(huán)境治理力度，特別在環(huán)境治理領(lǐng)域，明確了以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。可以說，環(huán)境保護(hù)治理已經(jīng)逐漸從過去被動式的管理，逐漸轉(zhuǎn)向主動式的宏觀治理和全面優(yōu)化。

　　作為“十三五”期間的重要看點，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域有望在規(guī)劃中得到多重體現(xiàn)，規(guī)劃將提出實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。方正證券研究報告指出，我國環(huán)境監(jiān)管存在的最大癥結(jié)，就是在于無法開展垂直管理，每一級環(huán)境監(jiān)管部門都受制于地方管理。恢復(fù)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，有利于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

　　我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，投資增長、機(jī)制完善、模式創(chuàng)新將繼續(xù)驅(qū)動環(huán)保市場不斷成長和升級。目前環(huán)保部門相繼推出了“大氣十條”、“水十條”等，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，“土十條”將在2015年年內(nèi)推出，每個領(lǐng)域?qū)?yīng)均有萬億元級別的市場空間;新《環(huán)保法》的頒布將環(huán)境治理提升到新的高度，污染與治理模式也由原來的“誰污染誰治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l污染誰付費”;與此同時，環(huán)境服務(wù)模式創(chuàng)新推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向成熟，這將進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求，使得政府投入和社會資本加速涌入環(huán)保行業(yè)。據(jù)環(huán)保部規(guī)劃院測算，“十三五”期間，環(huán)保投入將增加到每年2萬億元左右，期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望達(dá)到年增速20%以上，社會環(huán)保總投資有望超過17萬億元。